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重視對 公害 水浴氮吹儀和環(huán)境 判例的研究。就世界范 圍來 看，在日 本 環(huán)境 法 學(xué) 理論 指 導(dǎo)下 制 定的 污 染賠 償與補(bǔ)償法律、制裁公 害 犯罪 法律、污 染 控制 行 政 法律、防治 公 害事 業(yè) 企業(yè) 負(fù)擔(dān)金法律和公害糾紛 處 理法 律等 都具 有重 要 的 影響，其研 究 成果 對 世界 環(huán)境法學(xué)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。 １６．２ 環(huán) 境 法 ４３３ １６．２．３ 環(huán)境法的目的和作用 （１）目的 環(huán)境法的目的，是指國家在制定或 認(rèn)可 環(huán)境 法時希 望達(dá) 到的目 標(biāo)或 希望 實 現(xiàn)的結(jié)果。這個目標(biāo)能否達(dá)到、結(jié)果能否實現(xiàn)，只能由實踐即環(huán)境法的貫徹實施 來檢驗。不同國家、不同的環(huán)境法規(guī)對法的目的有不同的表述方式，到底表述為 一個目標(biāo)結(jié)果，還是幾個目標(biāo)結(jié)果，是將 幾個目 標(biāo)結(jié) 果并 列還是 分級，突 出主 次 輕重，也因國、因法而異。概括和比 較各 國環(huán)境 法關(guān) 于目 的性的 規(guī)定，可 以分 為 兩種：一是基本的直接目標(biāo)，這就是協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系，保護(hù)和改善環(huán)境；二是 最終的目的，那就是保護(hù)人群健康，保障經(jīng)濟(jì)和社會的
持續(xù)發(fā)展。 （２）作用 環(huán)境法的作用亦稱環(huán)境法的 功能，它 表示 環(huán)境法 存在 的價值。 環(huán)境 法的 作 用可以從環(huán)境資源、環(huán)境保護(hù)和法律的重要性這三個方面來認(rèn)識。一般認(rèn)為，環(huán) 境法服務(wù)于環(huán)境資源工作，是國家組織環(huán)境資源活動的管理工具、法律依據(jù)和法 律保障，是廣大人民群眾維護(hù)自己的 環(huán)境 資源 權(quán)益的 法律 武器。環(huán) 境法 最基 本 的作用是調(diào)整因開發(fā)、利用、保護(hù)、改善環(huán)境所發(fā)生的社會關(guān)系，包括人與環(huán)境的 關(guān)系和人與人的關(guān)系。環(huán)境法是實 現(xiàn)環(huán) 境法治、建立人 與自 然和諧 共處 的法 治 秩序的前提。環(huán)境法的作用具體表現(xiàn)在如下幾個方面： ① 環(huán)境法是國家進(jìn)行環(huán)境管理的法律依據(jù)，是推動我國 環(huán)境保護(hù) 事業(yè)和 環(huán) 境資源工作發(fā)展的強(qiáng)大力量。環(huán)境 法對 環(huán)境管 理部 門及 其職責(zé)、環(huán) 境監(jiān) 督管 理 措
施和制度、環(huán)境管理范圍和管理關(guān)系以及各項環(huán)境保護(hù)工作做出了全面規(guī)定。 環(huán)境法是環(huán)境行政管理的依據(jù)和法律保障，環(huán)境行政管理就是依法行政，就是實 行環(huán)境法治管理。 ② 環(huán)境法是防治污染和其 他公害、保 護(hù)生 活環(huán)境 和 生態(tài) 環(huán)境、合 理開 發(fā) 和 利用環(huán)境資源、保障人體健康的法律武器。環(huán)境法規(guī)定了開發(fā)、利用、保護(hù)、改善 環(huán)境的各種行為規(guī)范，對各級人民政府及其所屬部門、一切單位和個人規(guī)定了環(huán) 境資源保護(hù)方面的權(quán)利和義務(wù)以及 相應(yīng) 的法律 責(zé)任 和補(bǔ) 救措施，是 他們 享受 權(quán) 利、履行義務(wù)，與污染和破壞環(huán)境資源的行為作斗爭的有力武器。 ③ 環(huán)境法是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的重要調(diào) 控手段。環(huán) 境法把 協(xié) 調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)手段、行政手段和科學(xué)技術(shù)手段上
