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出水環(huán)境容量的概念。干式氮吹儀水環(huán)境容量 在一 定的水 域，其水 體能 夠被繼 續(xù)使 用并 仍 保持良好生態(tài)系統(tǒng)時(shí)，所能夠容納污 水及 污染 物的最 大能 力。它的 大小 取決 于 水體特征、水質(zhì)目標(biāo)、污染物的特 征及 其背景 含量。 水體 的自凈 能力 越強(qiáng)，污 染 物的自然本底值越低，水體環(huán)境容量 越大。 水體 的使用 功能 和水體 的用 途決 定 了水質(zhì)目標(biāo)，污染物的特征決定了其在 水體 中被 凈化的 方式 和強(qiáng)度 及其 對水 生 生物和人體健康的危害性，因而其允許限量也不同。 ② 水環(huán)境容量的應(yīng)用：水 環(huán)境 容量主 要應(yīng) 用于水 質(zhì) 控制，并 為區(qū) 域經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展規(guī)劃提供依據(jù)。利用天然水體排放污染物，必須與其水環(huán)境容量相適應(yīng)，否則 就會(huì)造成水資源的破壞、水環(huán)境的惡 化及 生態(tài) 平衡的 破壞。 對嚴(yán)重 污染 的水 體 ４５８ 第１７章 流域環(huán)境管理 進(jìn)行治理也應(yīng)該以水環(huán) 境容 量為 依據(jù)，合理 的 減少 排 放量 和 經(jīng) 濟(jì)的 處 理污 水。 在水資源的合理開發(fā)及綜合規(guī)劃中，水 環(huán)境 容量 的研究 對工 業(yè)與經(jīng) 濟(jì)結(jié) 構(gòu)的 合 理布局、水資源的合理利用、制定合理的區(qū)域排放標(biāo)準(zhǔn)和排水系統(tǒng)等都具有重要 意義。 （２）區(qū)域性原理———水環(huán)境功能區(qū)劃 由于地理位置的不同，許多自然因子存在著一定的差異性，進(jìn)而造成了經(jīng)濟(jì) 地理的差異性。所以不同的流域之間、同一流域的不同區(qū)域之間，水環(huán)境特征及 問題是各不相同的，管理手段與對
策也各異。在流域水環(huán)境管理過程中，要根據(jù) 各個(gè)流域、流域內(nèi)各個(gè)區(qū)域的具體情況，分別采取相對的管理對策。流域水功能 區(qū)劃就是根據(jù)流域水環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 特征 和區(qū)域 分異 規(guī)律，結(jié) 合社會(huì) 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 情 況而劃分的水功能區(qū)劃單元，它是進(jìn)行流域水環(huán)境規(guī)劃和管理的依據(jù)。 （３）水資源承載力 水是一種自然資源和環(huán)境要素，可滿足 人類 生產(chǎn)、生 活等活 動(dòng)的 需要，作 用 地位無法替代。水資源承載力是指 在一 定流域 或區(qū) 域內(nèi)，其 自身的 水資 源能 夠 持續(xù)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)模，并維系 良好 的生 態(tài)系統(tǒng) 的能 力。在一 定時(shí) 空范 圍 內(nèi)，水資源的數(shù)量是有限的，水資源承載人類活動(dòng)強(qiáng)度的力度也是有限的。若水 資源的開發(fā)利用程度未超過其承載力，能夠滿足人類的需要，就具備了持續(xù)發(fā)展 的條件。在流域水環(huán)境管理中，需綜合考慮各區(qū)域水資源的承載力，以便采取必 要的措施，將人類活動(dòng)的強(qiáng)度控制在水資源承載力的許可范圍內(nèi)，滿足可持續(xù)發(fā) 展要求。 １７．３．２ 管理方法 流域環(huán)境管理的對象、性質(zhì)、內(nèi)容和任務(wù)是復(fù)雜多樣的，因此，在實(shí)際工作使 用的管理方法也是多種 多樣 的。下 面 對流 域 環(huán)境 管 理的
方 法按 其 特征 進(jìn) 行 分 類，以便弄清各種管理方法的性質(zhì)、功能和作用。 （１）基本方法 ① 規(guī)劃方法：規(guī)劃是管理的主要職能之一。流域環(huán)境規(guī) 劃是當(dāng)代 國民經(jīng) 濟(jì) 和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的有機(jī)組成部分，具有明確的環(huán)境目標(biāo)，以及防止環(huán)境污染與破 壞，解決環(huán)境問題的措施。流域環(huán)境規(guī) 劃管 理是 管理人 員對 未來進(jìn) 行預(yù) 測和 選 擇行動(dòng)方案的過程，是制定、實(shí)施環(huán)境規(guī)劃的全過程。 ② 控制方法：管理的控制 就是 監(jiān)督檢 查和 調(diào)整管 理 過程 的一 切活 動(dòng)，更 好 地實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)與規(guī)劃任務(wù)的職 能，也稱 之為 監(jiān)督職 能。環(huán) 境目標(biāo) 與規(guī) 劃都 是 由完整的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成的，這些指標(biāo)能否按期按量按質(zhì)地完成，對整個(gè)流 域環(huán)境管理系統(tǒng)的目標(biāo)與規(guī)劃的完成影響極大。要保證與監(jiān)督這些指標(biāo)能按預(yù) 定計(jì)劃完成，就必須實(shí)施有效的控制。流域環(huán)境管理的控制職能，是管理部門根 １７．３ 流域環(huán)境管理的基本原理與方法 ４５９ 據(jù)國家有關(guān)法律所賦予的權(quán)力，對流域各部門、各地區(qū)和各單位的污染防治和生 態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和調(diào)整處理。環(huán)境監(jiān)督控制是流域環(huán)境管理的主 要職能之一。 （２）基本分類 ① 按環(huán)境管理的范圍可分為：資源（生態(tài)）管理方法、區(qū)域環(huán)境管理方法、城 市環(huán)境管理方法和專業(yè)環(huán)境管理方法。
